Пойдя на улучшение отношений с Вашингтоном, Токио одновременно вынужден был провозгласить курс на проведение «многополюсной дипломатии», которая предполагала развитие отношений сотрудничества не только с США, но и с другими соседями по региону, прежде всего, КНР и СССР. В частности, японские политические круги, добившись переговорным путем передачи их стране Окинавы, оккупированной американскими войсками, надеялись на то, что они смогут аналогичным путем убедить Москву пойти на уступки в территориальном вопросе, переговоры по которому были прерваны в 1960 г.
В начале октября 1973 г. премьер-министр Японии К. Танака прибыл с официальным визитом в Москву, где провел ряд переговоров с Л.И. Брежневым и А.Н. Косыгиным об окончательной нормализации советско-японских отношений. Основная задача японской правительственной делегации состояла в том, чтобы вернуться к условиям совместной декларации 1956 г., предусматривавшей заключение мирного договора и передачу Токио двух островов южной части Курильской гряды.
"По итогам переговоров в октябре 1973 г. было подписано только совместное заявление, в котором удалось зафиксировать, что «урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времен войны, и заключение мирного договора внесут вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между двумя странами».
8. Общеевропейский процесс — основные положения Хельсинкского актаВ марте 1969 г.