Голицын не любил немцев, но хорошо понимал необходимость введения в России европейских обычаев, хотя и был врагом скороспелых нововведений, без особой надобности заносимых в страну из-за границы. Он был глубоко убежден в том, что только аристократический режим правления благотворен для России и искренне стремился к достижению этого.
В своем исследовании Д. А. Корсаков сообщает, что отвезти в Митаву ""кондиции"" поручили Василию Лукичу Долгорукому — человеку дипломатичному и отменно ловкому в обращении с царственными особами.
Верховная власть принадлежит императрице вместе с Верховным тайным советом, который состоит из 10–12 членов, принадлежащих к знатнейшим фамилиям государства.
Императрица лично и бесконтрольно распоряжается только своими карманными деньгами (500 000рублей ежегодно). Начальствует она только над отрядом гвардии, назначенным для караулов во дворце и для ее личной охраны.
Дела, которые вносятся на обсуждение в Верховный тайный совет, предварительно рассматривает Сенат, состоящий из 30–36 членов. Он же является и высшей судебной инстанцией.
Палата высшего шляхетства (200 членов) охраняет права этого сословия в случае нарушения их Советом. Всякий знатный шляхтич, уличенный в преступлении, несет ответственность по закону, но на его семейство наказание не распространяется.
Анна Иоанновна подписала ""кондиции"", но, став императрицей, не намерена была выполнять их. И в связи с этим иностранцы решительно заявляли о скором конце затей князя Д. М. Голицына.