Эти степи отделяли города-государства друг от друга. При этом соединяли их реки и каналы. Будучи основными транспортными путями, водные артерии просто были обязаны противостоять тенденции к изоляции. Однако они всегда оставались торговыми или военными путями и никогда не служили средством административного объединения. Таким образом, Вавилония стала представлять собой скопление множества маленьких независимых государств, которые могли относиться друг к другу как равные (в мирных договорах для обозначения этого понятия использовалось слово «братство»), а также быть подчиненными друг другу (в качестве примера можно привести правление Месалима в Адабе и Лагаше), но никогда не были едины.
Позже мы вернемся к истории Лагаша, который станет для нас, так сказать, моделью для описания политической ситуации на протяжении третьего этапа раннединастического периода.
Власть и общество в Шумере раннединастического периода
Некоторые выводы о внутренней административной структуре этих городов-государств в периоды, источники по истории которых имеются в распоряжении ученых, можно сделать по титулатуре их правителей.
"Энси занимал более низкое положение, чем лугаль и эн. Независимый вождь, правивший городом и его непосредственной округой, называл себя энси. Так же поступал и правитель города, находившийся в подчиненном положении по отношению к более могущественному властелину. В надписи Эанатума из Лагаша, писавшего, что помимо статуса энси этого города он является царем Киша, данный титул обозначает, что власть его носителя распространяется на ограниченную территорию.