В документах под грифом совершенно секретно было указано: 'Генштаб японской армии в мае 1939 года приступил к разработке нового плана войны против СССР, названного 'Кан-Току-Эн' переведённого как 'Особые маневры Квантунской армии'. Замысел и основное содержание плана говорят об их агрессивном характере.
Командующий 4-й Квантунской армии Кусаба Тацуми на совещании Генерального штаба Японской армии предложил главный удар по СССР нанести на приморском направлении силами 1-го Восточного фронта. Вспомогательные удары должны наноситься силами 2-го Северного и 3-го Западного фронтов.
Армии 1-го восточного фронта должны нанести основной удар вдоль реки Амур по направлению Хабаровск - Комсомольск на Амуре выйти к Охотскому морю осуществив, таким образом полное оперативное окружение сил Советского приморского фронта.
Армии 2-го Северного фронта должны переправившись через реку Амур, нанести основной удар в стык Забайкальского и Приморского советских военных округов с задачей захватить населённые пункты Сковородино и Ерофей Павлович с дальнейшим продвижением до предгорий Станового хребта надежно перерезать Транссибирскую железную дорогу и блокировать наши силы на восточном направлении.
Левым флангом, силами армий 3-го западного фронта противник должен нанести сковывающий удар через Монголию на Кяхту с дальнейшим выходом к озеру Байкал. Основная задача этого фронта разгромить советско-монгольские войска во Внуренней Монголии и выйдя к Улан-Уде, надежно сковать действия русских, не допустив переброски наших резервов, и припасов к блокированным в Забайкалье и в Приморье советским фронтам.
Для действий согласно плану 'Кан-Току-Эн', японское командование приняло экстренные меры по увеличению численности своих соединений в Маньчжурии. Для разгрома нашей Владивостокской группировки войск в Маньчжурию перебросили огромное количество бомбардировочной авиации, а на море планировалось использовать все японские авианосцы, 4 линкора и до 200 вспомогательных судов.
Кречмер, немецкий военный атташе в Токио в телеграмме, посланной в Берлин 25 ноября 1939 года, сообщил, что начавшийся в Японии и Маньчжурии и медленно протекавший призыв резервистов вдруг принял большой размах, не поддающийся дальнейшей маскировке.
"Квантунская армия за 1939 год была увеличена на 300 тысяч человек.